切實加強教育統(tǒng)計法治建設 全面提升教育統(tǒng)計工作水平

　日前，教育部以部長令的形式出臺了《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》，于2018年8月1日起施行。教育部發(fā)展規(guī)劃司、政策法規(guī)司負責人就《規(guī)定》有關問題回答了記者提問。

　　問：《規(guī)定》的主要內容是什么?

　　答：《規(guī)定》共分六章四十一條。《規(guī)定》第一章，明確了教育統(tǒng)計的管理體制、根本任務和經費保障，對法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和使用提出了明確要求;第二章，規(guī)定了教育統(tǒng)計機構和人員的范疇、工作職責和資質，強化了教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯;第三章，規(guī)范了教育統(tǒng)計調查項目和統(tǒng)計調查制度制定的法定流程、具體內容和調查方法，對健全教育統(tǒng)計分析機制提出了新任務;第四章，完善了教育統(tǒng)計資料的管理和公布機制，提出了建立健全教育統(tǒng)計保密制度，完善教育統(tǒng)計內控機制的新要求;第五章，細化了教育統(tǒng)計監(jiān)管的內容和要求，對違紀違法的相關查處及追責情形進行了說明;第六章，提出了省級人民政府教育行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相應的實施細則，明確了本規(guī)定的施行時間是2018年8月1日。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員有哪些新要求?

　　答：一是明確教育統(tǒng)計機構和人員的范疇。教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構中負有教育統(tǒng)計職責的機構為教育統(tǒng)計機構，直接負責教育統(tǒng)計的專兼職工作人員為教育統(tǒng)計人員。二是規(guī)定了教育統(tǒng)計機構的職責。在第十條規(guī)定了國務院教育行政部門成立綜合統(tǒng)計機構，統(tǒng)籌組織和協(xié)調管理全國教育統(tǒng)計工作，第十一條規(guī)定了國務院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構的職責，在第十二條規(guī)定了省級人民政府統(tǒng)計部門或負責人的職責。三是規(guī)定了教育統(tǒng)計人員的資質。明確了教育統(tǒng)計人員的基本職業(yè)規(guī)范，并要求教育統(tǒng)計機構加強對教育統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。同時強調了教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析的新要求是什么?

　　答：一是明確教育統(tǒng)計調查項目的制定權限。第十八條規(guī)定，國務院教育行政部門制定部門教育統(tǒng)計調查項目，并依法報國家統(tǒng)計局備案或審批。制定教育統(tǒng)計調查項目，應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，征求有關地方、部門、統(tǒng)計調查對象和專家意見，并按照會議制度集體討論決定。二是規(guī)范教育統(tǒng)計調查制度。第十九條規(guī)定，國務院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構依法按照教育統(tǒng)計調查項目，制定教育統(tǒng)計調查制度，縣級以上地方教育行政部門增加或者減少補充性教育統(tǒng)計調查內容，應當依法報本級政府統(tǒng)計機構審批，并報上級教育行政部門備案。三是規(guī)范教育統(tǒng)計調查程序。第二十一條規(guī)定，對未標明標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表，教育統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報。四是健全教育統(tǒng)計分析機制。第二十四、二十五條規(guī)定，教育統(tǒng)計機構應當根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢建議和決策建議。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計資料的管理和公布有哪些具體要求?

　　答：一是健全統(tǒng)計資料的檔案管理制度。第二十七條規(guī)定，各級各類學校和其他有關機構等教育統(tǒng)計調查對象應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統(tǒng)計資料必須由統(tǒng)計人員、審核人、本單位負責人簽名，并加蓋單位印章。二是完善統(tǒng)計資料的使用制度。第二十八條規(guī)定，教育行政部門制定政策規(guī)劃、督查工作進展、評價發(fā)展水平等，凡涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應當優(yōu)先使用教育統(tǒng)計資料，并以教育統(tǒng)計機構提供的統(tǒng)計資料為準。三是建立統(tǒng)計資料的分級管理制度。各級地方教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構的教育統(tǒng)計資料，實行分級管理，各負其責。四是完善統(tǒng)計資料的保密制度。第三十一條明確規(guī)定，教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當按照國家保密規(guī)定，建立健全教育統(tǒng)計保密制度，完善教育統(tǒng)計內控機制，做好有關統(tǒng)計資料的保密工作。教育統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露。

　　問：《規(guī)定》對教育統(tǒng)計監(jiān)管明確了哪些新職責?

　　答：一是強化社會監(jiān)督。在第三十三條明確教育統(tǒng)計應當接受社會公眾的監(jiān)督。二是規(guī)范教育行政部門內部工作檢查。第三十四條明確要求上級教育行政部門應當定期對下級教育行政部門及其所轄學校、其他有關機構進行統(tǒng)計工作檢查，并列舉了六個方面的內容。三是健全統(tǒng)計質量保障機制。第三十五條規(guī)定，國務院教育行政部門依法建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估制度，建立健全責任體系，對各省、自治區(qū)、直轄市重要教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和評估;省級人民政府教育行政部門應當健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量保障體系;縣級以上教育行政部門可以建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽查制度。四是明確教育統(tǒng)計工作人員違紀違法的責任追究。

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