2018年3月，國務院總理李克強在《2018年國務院政府工作報告》中指出“要把‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的‘雙引擎’之一。提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進‘雙創(chuàng)’示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為社會發(fā)展的新動力，如何進一步加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，著力提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，而且也是高等教育人才培養(yǎng)的必然需求。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作管理體制分析
2016年首批獲評“北京地區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)中心”的高校囊括了清華大學、北京大學、中國人民大學、中國傳媒大學、北京航空航天大學、北京外國語大學、中國社會科學院大學(中國青年政治學院)等28所院校。本研究采取實證研究的方式，通過選取首批獲評“北京地區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)中心”的28所高校作為分析對象，以各高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)站、公開新聞報道和相關(guān)研究文獻作為資料來源，結(jié)合對相關(guān)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門工作人員的訪談，對相關(guān)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制、工作機制和工作特色開展調(diào)查研究，希望通過對比各高校的不同做法、總結(jié)經(jīng)驗并分析不足，進而提出促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的相關(guān)建議。
從28所高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制來看，各高校均設(shè)立了專門的工作機構(gòu)、配置了工作人員，并且提供了必要的活動場地支持，為學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展提供了保障。
1.設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)揮教育指導功能
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，各高校都成立了專門負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導部門。從機構(gòu)設(shè)置來看，主要分為獨立設(shè)置和非獨立設(shè)置兩種，其中獨立設(shè)置的高校有15所，非獨立設(shè)置的高校有13所。獨立設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導部門的高校多采用成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心的方式，也有個別高校是通過成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)委員會或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心(均為獨立部門)的方式來開展學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導工作。非獨立設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導部門的高校則多采取由學生處或者招生就業(yè)處牽頭協(xié)調(diào)負責的方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。
2.配置專職工作人員，打造雙創(chuàng)導師團隊
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：為了更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，各高?；旧隙紴閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作配置了專職工作人員，人數(shù)根據(jù)學校情況不等。例如：北京郵電大學在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導中心增加了1個編制，專職負責創(chuàng)業(yè)工作;中國傳媒大學成立了創(chuàng)業(yè)指導科，安排4名校級創(chuàng)業(yè)工作專職人員負責雙創(chuàng)工作;而清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專職人員為34人，高居所有高校榜首。
同時，考慮到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師對于大學生創(chuàng)業(yè)活動的開展具有重要的指導作用，可以幫助大學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中少走彎路、提升質(zhì)量，大部分高校均積極重視打造一支優(yōu)秀的校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍為學生提供指導。其中，中國傳媒大學以177名校內(nèi)導師、清華大學以600名校外導師分別位列校內(nèi)、校外創(chuàng)業(yè)導師人數(shù)最多的學校之首，而與之相比，個別學校則存在導師資源不足的現(xiàn)象。
3.投入雙創(chuàng)經(jīng)費支持，匹配雙創(chuàng)活動場地
經(jīng)費是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要資源，各高校在年度預算中，投入經(jīng)費支持“雙創(chuàng)”工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：每年創(chuàng)業(yè)經(jīng)費投入在300萬元以上的高校有10所，合計9，015萬;每年創(chuàng)業(yè)經(jīng)費投入在300萬元以下的高校有18所，合計1，799萬;普遍看來，理工類高校創(chuàng)業(yè)經(jīng)費普遍高于文科類高校。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大部分高校能整合資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作匹配合適的活動場地，滿足師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動需要。例如：北京大學配置了約7，430平方米，人均面積181平方米的場地服務雙創(chuàng)活動，而北京科技大學活動場地則約1，630平方米，人均面積2.84平方米。部分高校配置有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實踐和孵化場所，但部分高校暫時未能配置校外創(chuàng)業(yè)場地，存在較大差異。
總體而言，各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中總體發(fā)展情況良好，但各校之間存在資源投入不均衡、經(jīng)費投入差別較大、校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導師人數(shù)配比失衡、創(chuàng)業(yè)場地面積差別大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推動進程不一致等問題需要進一步關(guān)注和改善。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制情況分析
工作機制是各高校在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的具體實踐過程中，根據(jù)實際情況為提高工作績效而設(shè)立的工作模式。通過對28所高校的調(diào)查分析，筆者將這些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制歸納為課堂教學和課外實訓、模擬活動和實戰(zhàn)競賽、校內(nèi)與校外相結(jié)合三種工作模式。
1.課上與課下結(jié)合，教育與實訓相輔相成
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大部分高校在課堂上對學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和思維，使其能夠了解和認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各個關(guān)鍵點，在課余時間組織學生開展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，實際應用課上所學知識。例如：首都師范大學創(chuàng)業(yè)實驗室下設(shè)創(chuàng)業(yè)教育與研究中心與學生創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地，前者主要負責創(chuàng)業(yè)課程教學與創(chuàng)業(yè)研究工作，后者負責各級各類項目實訓。中國社會科學院大學由專業(yè)教師團隊負責開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導學”等課程，同時由創(chuàng)業(yè)實訓基地負責開展大學生各類創(chuàng)業(yè)實訓工作，將課程教育和課外實踐有機銜接。
2.社團活動和雙創(chuàng)競賽相結(jié)合，以競賽推動學生實踐
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作融入到學生社團活動中，通過挖掘具有創(chuàng)業(yè)意向或?qū)?chuàng)業(yè)活動感興趣的學生，幫助其發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類型的社團組織，指導他們舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍。同時，積極組織學生參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽帶訓，不僅可以鞏固和檢驗創(chuàng)業(yè)教育知識的學習效果，而且可以進一步提升大學生的創(chuàng)新意識，點燃學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。例如：北京城市學院設(shè)立專項經(jīng)費支持學生創(chuàng)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、北城德魯克管理學會、KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部、企業(yè)競爭模擬協(xié)會等十余個職業(yè)創(chuàng)業(yè)類社團，將全校學生力量整合參與到大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學生活動當中;北京聯(lián)合大學以“啟明星”“創(chuàng)青春”等全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為依托，常態(tài)化地組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。
3.校內(nèi)與校外相結(jié)合，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多平臺
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：部分高校采用校內(nèi)外相結(jié)合方式盡可能滿足學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，對內(nèi)全面利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，對外積極開發(fā)各項資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多平臺。例如：中國傳媒大學在校內(nèi)舉辦科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽;組織開展咨詢會、路演活動，幫助創(chuàng)業(yè)師生對接社會資源;對外依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生創(chuàng)業(yè)科技園，組織校友創(chuàng)業(yè)公司雙選會，為有創(chuàng)業(yè)意向的學生提供全程指導和一站式服務，工作效果良好。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作特色分析
通過對28所示范性創(chuàng)業(yè)中心高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中所形成的工作亮點進行分析，筆者歸納出相關(guān)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作特色如下：
1.因地制宜建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作模式
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：不同高校在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中采用不同方法鏈接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)部門進行資源的調(diào)配和使用，筆者將之歸納為委員會工作制、學院工作制、部門工作制三種模式：一是委員會工作制模式。通過成立專門協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的委員會，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各個與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的部門。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作委員會多由校領(lǐng)導擔任組長，教務處、團委、學生工作部、就業(yè)指導中心、各院系學生工作辦公室等相關(guān)部門參與，特點是能夠方便快捷地得到相關(guān)部門的支持和協(xié)調(diào)。例如：清華大學設(shè)立了清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)委員會作為學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機構(gòu)，該協(xié)調(diào)委員會包括管理層、平臺層、院系層3個層級、15個校內(nèi)單位，教務處作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的牽頭單位。二是學院工作模式。通過成立專門負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的學院，全面負責與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的活動，并且?guī)雍陀绊懙狡渌块T，由各個院系和教務處進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)指導中心進行創(chuàng)業(yè)實踐指導和支持、團委組織參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等。又如：北京建筑大學成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院，學院下設(shè)就業(yè)指導服務中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導中心、工程實踐創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學研究中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心五個職能部門，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是傳統(tǒng)部門工作模式。通過不嚴格區(qū)分創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，對創(chuàng)業(yè)工作和就業(yè)工作進行一體化指導，將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新有機結(jié)合。傳統(tǒng)型模式通常由各高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心負責雙創(chuàng)工作，進而連接各院系、教務處、團委等部門。
2.結(jié)合專業(yè)特色構(gòu)建各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系
課程是教學活動的基本載體，建立和推行系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)[1]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)高校結(jié)合學校專業(yè)課程體系，開設(shè)了多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教育課程，這些課程大概可以分為三種：一是以創(chuàng)新教育為主的課程。創(chuàng)新類課程作為啟發(fā)學生思維增強學生創(chuàng)造力的有效途徑，受到了各高校的高度重視。2015年，中國人民大學組織開設(shè)了16門示范性創(chuàng)新課程、10門創(chuàng)業(yè)類課程;清華大學建設(shè)了“跨學科系統(tǒng)集成設(shè)計挑戰(zhàn)”等15門挑戰(zhàn)性學習課程，圍繞全球性挑戰(zhàn)問題對學生進行創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)。二是以創(chuàng)業(yè)教育為主的課程。北京財貿(mào)職業(yè)學院開設(shè)“創(chuàng)業(yè)計劃訓練”選修課，各專業(yè)也圍繞“專業(yè)群”開設(shè)市場營銷管理、項目管理等創(chuàng)業(yè)技能、企業(yè)經(jīng)營類課程;中央美術(shù)學院面向全體本科生開設(shè)“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課”必修課，并且開發(fā)了“‘央美創(chuàng)客’案例集”“‘央美創(chuàng)客’微電影”等創(chuàng)業(yè)教材，結(jié)合創(chuàng)業(yè)課程進行系統(tǒng)講授。三是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合開設(shè)的課程。中國地質(zhì)大學(北京)為研究生開設(shè)核心課程“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理”，為學生創(chuàng)業(yè)打下堅實的理論基礎(chǔ);中國農(nóng)業(yè)大學開設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)執(zhí)行能力”“新生研討課”等課程，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。
3.挖掘校內(nèi)外各類人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高水平導師隊伍
為了建立內(nèi)容豐富、形式靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，大部分高校采取了邀請校內(nèi)專業(yè)教師指導、聘請專家學者和校外企業(yè)家指導相結(jié)合的方式，整合校內(nèi)外師資資源，挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的專門人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高水平的導師隊伍。中國人民大學、中國傳媒大學和中國社會科學院大學等高校均通過積極聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等作為學校創(chuàng)業(yè)指導高級教師、兼職教師，建立了一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。
4.以服務學生成長成才為目的，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)應該是激發(fā)全體學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，其功能應該是分層分類地培養(yǎng)不同類型學生的創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)能力[2]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大部分高校從本校實際情況出發(fā)，將專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合，打造雙創(chuàng)育人體系，服務學生成長成才。清華大學建立價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的教育模式，推進創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)和培養(yǎng)學生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。北京林業(yè)大學整合各方資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提供基礎(chǔ)保障，全面落實創(chuàng)業(yè)指導服務“機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費”四到位，全方面服務學生成長成才。
總結(jié)與建議
通過對北京地區(qū)28所示范性創(chuàng)業(yè)中心高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，作為示范性創(chuàng)業(yè)中心，這些高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方面基本形成了有效投入、體系健全、運轉(zhuǎn)良好、特色鮮明的工作體制機制，但是通過對比也發(fā)現(xiàn)不同高校之間在資源投入、校內(nèi)統(tǒng)籌、校際合作、創(chuàng)業(yè)實訓等方面還存在發(fā)展不充分、不平衡等問題。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作優(yōu)化建議如下：
1.進一步加大資源投入，把雙創(chuàng)教育融入人才培養(yǎng)體系
一所大學部門的設(shè)置、條件的保障、政策的支持和支撐條件的建設(shè)，都要圍繞人才培養(yǎng)，都要為師生服務，都要為教育教學工作起支撐保障作用[3]。針對各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源投入方面的不同情況，在今后工作中，高校要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，進一步加大資源投入，科學合理地匹配各項資源，尤其要將雙創(chuàng)教育融入人才培養(yǎng)體系當中，加強大學生綜合素質(zhì)教育，給予學生更好的資源扶持和教育指導，促進學生成長成才。
2.圍繞學生素質(zhì)提升的核心，推進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合
創(chuàng)新型人才需要具備扎實的專業(yè)性知識和必備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，這就需要高校必須以學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)提升為核心，構(gòu)建廣譜式、專業(yè)式、融入式“三位一體”課程體系[4]。在今后的工作中，各高校應該將專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合，開設(shè)專業(yè)教育和“雙創(chuàng)”教育協(xié)同課程，加強對學生的引導，以所學專業(yè)知識為起點，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，鼓勵學生將創(chuàng)業(yè)工作和本專業(yè)本校特色結(jié)合起來。推動學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部門開展特色教育，并結(jié)合本校、本專業(yè)的特點進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的發(fā)展。
3.充分挖掘資源，推進校內(nèi)統(tǒng)籌與校外資源深度融合
針對部分高校統(tǒng)籌校內(nèi)資源不充足、利用校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源不充分的情況，各高校在今后工作中要加強各高校、各地區(qū)之間的交流與合作，充分發(fā)揮校內(nèi)資源優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘校際資源和校外資源，在跨領(lǐng)域合作中取長補短、實現(xiàn)共贏，通過交流學習其他高校的先進工作經(jīng)驗、積極開展創(chuàng)意交流會等方式深化合作，推進校內(nèi)資源與校外資源深度融合。
4.推進理論教學與實踐訓練深度融合
針對各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐聯(lián)系不緊密甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，在新形勢下要實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作雙輪驅(qū)動，各高校要推進理論教學與實踐訓練深度融合。通過開設(shè)相關(guān)課程，普及創(chuàng)業(yè)知識和大學生創(chuàng)業(yè)政策，盡可能調(diào)動學生的創(chuàng)業(yè)積極性;通過扶持相關(guān)協(xié)會和社團，營造學習實踐氛圍;通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，邀請導師指導學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃和職業(yè)規(guī)劃;通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓學生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實際成果，將教學和實踐結(jié)合起來;通過理論教學與實踐訓練深度融合，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。
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